羽檄、旌旄都有调兵的功能。
在这些“印信”当中，虎符是最重要的。
大汉帝国的虎符不只有一枚，而是数百枚——每一个领兵的将领手中都有虎符。
小到郡国都尉和中尉，中到八校尉，上到光禄勋。
只要负有统兵之责的官员，手上都会有相应的虎符。
这些虎符一份为二，一半在将领的手中，一半在尚书署。
虎符外有铭文，内有榫卯，两半可以严丝合缝对上，造假的可能性非常低。
要将所部人马调出防区的时候，统兵将领都必须向士兵部将出示合好的虎符，否则即使做的是正当之事，也有可能被扣上谋反的帽子。
当然，郡国守相远离长安城，自然不能时时向天子请符，只要不离开郡国，那么就可以在本郡国内调兵平民乱，杀贼人。
边郡的都尉要应对来去匆匆的匈奴人，便宜行事的权力也就更大。
所以，越靠近长安城，虎符就越重要。
像北军和南军，没有虎符，是万万不能离开辖区的。
因为这虎符和铜节与大汉的兵权紧密相连，所以在场的朝臣一听到天子提起要建一个符节署，立刻就面露惊讶之色。
要光明正大地免去霍光领尚书事之职都做不到，想直接把虎符铜节从霍光眼皮子底下“偷走”，恐怕更是不可能。
短暂的沉默之后，张安世和魏相又一次老生长谈，把自己的想法说了出来，险些又一次发展到相互攻讦的地步。
最后，又是丙吉站出来充当这个和事老，让二人的争执消弭于无形。
当殿中再一次安静下来之后，众人又都不约而同地看向了天子。
期待着天子给出一个具体的答案。
但是刘贺没有直接回答，而且把问题扔给了没怎么说过话的未央卫尉王吉。
“王卿，你是未央卫尉，手下掌管着两三千兵卫，是名副其实的武将，朕想听你给朕说一说大汉调兵的流程。”
“诺！”