都说宋朝的时候是中国中原地区最富有的朝代，但这种富有是隐形的，他不体现在官方收入上，也不在官方朝廷的账面上，而是在老百姓的口袋里，这是一种典型的藏富于民，可是宋朝却没有解决地区差异的问题，那就是富裕地区非常富，而贫困地区非常贫。
其实这需要一种资源横向的流动就可以解决的，其中让人民自由流动也是一种办法，大宋朝工商业发达，在后期造成了很多土地兼并的现象，农民从土地中尝到了甜头，于是很不愿失去土地，失去土地的农民则是变成了流民，变成了社会动荡的根源。
在两淮东路的山东等地，现阶段是非常贫困的地区，两淮路一年的税收猜不到五百万钱，朝廷不会知道，钱这个东西只有将它使用了才会创造更高的价值，朝廷的重臣高官，哪里会明白这个道理，越是贫困的地方越是得不到朝廷政策的支持，越是不给投钱。
如果现在在山东地区率先让大量的百姓自由迁移，这样势必会造成土地更加荒芜，耕地面积少了粮食就跟不上，一点出现天灾就又会有大量的人员逃荒流失，这是个恶性的循环，对此张叔夜分析的很清楚。
越穷的地方贪腐案越频繁，张叔夜从自己手头彻查的案件中很清楚这点，但如果按照萧明的办法，从大辽国的辽东那个地区引进人口，除去劳动建设之外，这部分人肯定会大量的定居下来，如果再能从外地州府吸引人口过来，流民问题会得到解决，本地人口也不会流失，土地荒芜的现象就会得到缓解。
他这种彻底以农业为主的思路，萧明也能猜到个七八分，不从本地招取劳工而从外地招，也是出自他的私心，萧明才不管这个，你只要配合着弄来人就行，这里的配合可是双方面的，一方面作为港口工地的组织和管理者，一方面还要组织船队大量的从辽东接人回来，张叔夜的担子不轻。
但此人是一个性格坚强且有才干之人，最起码他会跟大宋朝廷打擦边球，他上书给朝廷，为了杜绝黄淮等地的水患威胁，建议朝廷停止在两淮路招取厢