这三十个留学生，分别安排至耶鲁、哈佛、麻省理工、哥伦比亚、康奈尔等美国著名的高等学府中学习，但此后的十多天里，他们二人却始终都未能获得美国总统克利夫兰的约见。当然，美国人的态度还是非常友善的，尤其是熟知中国内部形势的柔克义更是连连致歉，说“美国由于正逢经济大萧条，经济困顿，社会动荡，总统一时抽不出时间，还请诸位谅解！”
柔克义的解释，周天宇和唐绍仪并未完全相信。诚然，自1893年起，整个美国都陷入了严重的经济危机中。市场崩溃，银行完全停止了信贷活动，全国有500家银行和15000家商号陷于破产，400万失业者在街头流浪徘徊，还爆发了规模巨大的普尔曼工厂工人大罢工，然而这一切可不是刚刚才发生。即便目前美国的经济依然困难重重，可总统也不至于连会见他们的时间都抽不出来，难不成双方当初草签的那些合作协议产生了什么变故？
事情确如周天宇他们所料，由于美国国会在双方合作的一些细节问题上横生枝节，美国政府内部对以何种形式与义勇军合作产生了极大的分歧。
当初，柔克义、李佳白一得到义勇军有意与美国进行合作的暗示，立刻就意识到这对美国来说是一次千载难逢的好机会。从美国内战结束到1890年前后，美国与外部世界的关系处于一个相对平静的时期，虽然不时有人鼓吹对外侵略，但响应者为数不多。究其原因，主要有两点理由：一是没有得到被统治者的同意而实行统治，有违美国的建国原则；二是美国人应该避免卷入外部事务，避免在海军方面承担过多的义务和过多的开支，力戒同化异族。这种政治思想被称为“大陆主义”，它强调美国不应该在美洲大陆以外谋求新的领土。
当然，对于海外的机遇和诱惑，美国人也并非熟视无睹，商人们在海外的投资不断增加。美国除了以“门罗主义”（即“美洲是美洲人的美洲”，后来发展为“美洲是美国人的美洲”）为旗帜，加强自己对美洲的经济渗透和政治影响外，还坚持传统的扩张政