进而进逼桃园、台北；南可威胁苗栗、台中，打开南下大门，实为攻守必争之地。因此，自新竹第二次陷落后，台湾抗日联军的总指挥部就从北埔迁移到了新竹南面的头份。
头份镇最繁华的地方是南势街和北势街。这北势街地处中港溪水路要冲，是上游木材、山货水路运输的起运点。街上有木材行、山货庄、木匠铺、铁匠铺、点心铺、杂货铺、绸布庄、剃头店、米粉店、武术馆，素有“北势十八洞，个个系条龙（指北势街18家有名气的商号）”之说。在中港溪高滩地上，三十多家米粉店形成了别具特色的“米粉街”，在阳光下晾晒着的成排雪白的米粉皑皑耀眼，书写着“水煮炊制米粉”的布幌子在微风中飘摇，成为当地的一景。
从这里往北是枋坪义民庙和义民街，往南是栅子门、井头下和盐馆街，抗日联军总指挥部就设在栅子门附近的一个三合院里。院子里有棵百年榕树，繁茂的树冠葱葱郁郁，像一把巨伞，把整个院落遮掩在浓绿的树荫里。正屋三明两暗，东面的两间是邢亮的办公室兼住房，西面的两间是机要室和肖山、王承斌的住处，东西厢房住的是参谋人员和警卫人员。此刻，邢亮、萧山和王承斌正坐在正房的东屋里低声商议着眼前危机四伏的形势。
望着桌子上那份儿刚收到的“江国辉所部江排合、林万得等一百五十余人，在大科嵌东北十余里处，遭鬼子两个大队围困全部奋战阵亡”的战报，王承斌不由得将拳头攥了个“嘎巴”响。好半晌，他才说道：“总指挥，鬼子的这次南进攻势可着实凶狠毒辣。他们借着搜捕抗日义军的名义，反复在台北新竹间进行扫荡，将杨梅、大科嵌一线以北地区，完全变成了一片焦土废墟，使得义军再也无法获得百姓的支持。如今苏力、胡嘉猷、黄盛娘、江国辉等部义军，虽然继续贯彻总指挥部‘打得过就打，打不过就跑’的山地游击战作战方针，可在鬼子绝对优势兵力的围堵清剿下，亦损失不小。我建议，为了避免不必要的损失，大部分义军应撤回至新竹一线修整，而留在敌后的小部义军也应撤入深