本国企业能以更低的价格生产，政府就可以考虑扶持本国企业进入，这不仅能打破国际市场的扭曲和垄断，还可以降低国内下游产业的成本，促进其发展。规模效应还体现为，一旦行业集聚形成，企业自身的规模组织效应会和行业整体的规模经济效应叠加，进一步降低运输和其他成本。规模经济和产业集聚也会刺激技术创新，市场大，利润就大，就能支持更大规模的研发投入，产业的集聚还会带来技术和知识的外溢，促进创新，创新是经济增长的原动力，但创新是买不来的，只能靠自己做，创新必须基于知识和经济的积累。“东亚经济奇迹”一个很重要的特点，就是政府帮助本土企业进入复杂度很高的行业，充分利用其中的学习效应、规模效应和技术外溢效应，迅速提升本土制造业的技术能力和国际竞争力。从2000年到2018年，我国出口商品的复杂程度从世界第39位上升到了第18位，这不仅反映了技术能力和基础设施等硬件质量的提升，也反映了营商环境和法制环境等软件质量的提升，各国产品的复杂程度与各国法制和营商环境之间直接相关。新兴制造业在地理上的集聚效应很强，因为扎堆生产可以节约原材料和中间投入的运输成本，而且同行集聚在一起有利于知识和技术交流，外溢效应很强，但在产业发展早期，究竟在哪个城市形成产业集群，却有很多偶然因素。
政府投资光伏发展，主要手段还是廉价土地、税收优惠、贴息贷款等。政府推出“标杆电价”补贴，电网以固定价格购买光伏电量，为鼓励企业提高效率、降低成本，这个固定价格会逐步下调，2019年，我国开始逐步退出固定电价的补贴方式，实行市场竞价，而由于多年的技术积累和规模经济，光伏度电成本已逼近燃煤电价正在步入平价上网时代。一般而言，传统能源已经积累了多年的技术和成本优势，新能源在刚进入市场时是没有竞争力的，但新能源的技术升级和成本降低，只有在大规模的生产和市场应用中才能逐步发生，不可能只依靠实验室，所以新能源技术必须在没有竞争优势的时候