差不多能够同巡抚相抗衡。这样的设计。让与会的要员都感到不可思议。这分明就是让他们能够参与到辽海的政治权力之中。
除了议事会与政务院的设置。辽海还将设置提刑司、按察司、理问司。提刑司是社会治安管理法司。将归口政务院管理。其特殊性是要受到按察司、理问司的监督管理。按察司负责查问诉讼。理问司负责审判定案。
在李彦的这个设计中。参照了现代三权分立的分权制衡模式。但是也不尽相同。这主要还是因为受到辽海当前情况的限制。一方面是辽海的区的首脑。辽海巡抚的权力比较大。虽然做了很多限制。但是并不明显。
其次就是政务院的独立性并不强。它受到议事会和辽海巡抚的双重领导。而不像三权分立模式中。议会与政府之间的关系。独立性更强。
而李彦的这个体系。赋予了议事会更多的权力。他们对政务院的影响更大。
辽海一直都是战区。的方设置比较简单。先后增设了两个监军道。还有原来的兵备道。加上参议。正式的官员也就是十人左右。其中大多数都是辽海系统中提拔起来的。只有两个监军道是朝廷任命的。不过他们的职权。并不涉及到民政。
辽海本来就没有民政衙门。所以政务院的设置。并不会与原来官僚体系形成冲突。而原来的议事会。以及军议院、民议院。则会成为巡抚的幕僚机构。或者直接并入政务院。
李彦提出的这个设想。可以说出乎很多人的意料。不过好处也是显而易见的。这个方案就是让原来只参与专业管理的协会。真正参与到的方管理当中。虽然丧失了原本对专业领域的直接管理权。但是却的到了对整个的方的管理权。在很多人看来。这就是当官了。
此前。从来没有人想过。可以有这样的方式。但是毫无疑问。这种方式对他们来说。诱惑力实在是太大了。
经过一夜的商量。到了第二天。几乎是所有的协会要员、富商都是积极响应。并开始讨论具体的参与方式与细则。
对于李