在大会开始之前。李彦就请了一些核心的人物。包括各协会的会长。来共商这次大会的核心问题。
李彦认为。随着辽海的发展越来越充分。各行业之间的集合也越来越密切。以前通过专业协会能够解决的问题。现在已经很难解决。而随着有些协会的壮大。他们的要求也越来越多。更迫切希望参与其他领域的管理。以创造更好的发展环境。
李彦提出的改革建议。就是将这些协会合并。组成一个事会。就像现在的辽海军政联席议事会一样。他希望通过一个综合性的议事会。来代替现在不同协会的一些作用。
而合并议事会。其实最主要的目的还是为了合并原来归口各协会管理的专业行政机构。譬如海关、税务局、科技社等等。因为之前各自分散。接受辽海议事会的领导。但是又要接受各协会的监督管理。李彦希望将这些行政机构合并。组成一个综合性的行政机构。
对于李彦提出的这个改革方案。其实很多人都以为是辽海打算收回原本掌握在各协会手中的管理权。因为这些行政机构合并以后。就相当于是一个综合性的官衙了。
不过这样的做法。大家都不会感到意外。因为这本来就是意料中的事情。也是老传统了。朝廷怎么能够容忍民间的组织掌握了朝廷的权力呢？
只不过李彦提出的最终方案。又让他们感到十分惊讶和难以置信。在这个方案中。辽海的区仍将保留一个巡抚衙门。但是这个巡抚衙门并不管理具体的事务。具体的民政事务。都将由政务院经手。而这个政务院。将会由议事会选举产生。辽海巡抚对此人选有提名权。以及最终的决定却。但是议事会也有提名、选举。以及否决的权力。
这个议事会说的并不是现。而是将来由各协会重组而成的辽海议事会。这个议事会将决定政务院的首脑人选。甚至政务下属一级部门的正职。以及重要的人事任命、行政举措等。都需要的到议事会的允
也就是说。未来的议事会在一定程度上。将对政务院进行领导。议事会的具体的位。