全县每户抽丁一人，又征集了流民之中壮丁两万人，健妇五千人，拢共四万多人，差不多占了县里五分之一的人口，本地人多有甲长，里长，保正带队，这都是积年的规矩，行之几千年，根本没必要更改。
流民之中也按籍贯选出乡老管理，规矩还是建城时候的规矩，分片包干，口粮由官府提供，每人每天另有粗粮半升，提前完成任务的，另有封赏，遭了灾的流民，只要家里有一人出工，最起码可以维持三个人最基本的口粮，也算是一项仁政。
几万人汇聚在一起断无可能，所以工房早就派出胥吏，按照规划好的地点，将这些人遣往各处劳作，同时派驻一位胥吏充当监理，指导徭役改良土地，当地巡检分派巡丁戒护，冯克东不愧有萧何之风，嘴巴上怪着，只要毕德胜吩咐了，还是任劳任怨的去做。
前几日派出人，到对岸的琼州府，花了三万两银子，生生支应出一万石稻米，四万多人，每日粮草消耗外加分发，就要三百石，这一万石也就是三十天的量，再要支应，恐怕就有难度了。
工人正在分拨，毕德胜却没闲着，带上一队乡勇，按照规划，前往县内的几处烂泥地广布的地方，用生石灰杀虫，顺带着组织人手挖出隔离带，接着冬日里气候干燥，放一把火，把毒虫都给清除了。
一路风尘仆仆，毕德胜早就褪去官服，身上穿着粗布衣裳，头上戴着斗笠，雷州真是不好待，虽然已是冬日，可在正午，日头还是很毒，水气又大，毕德胜在野外跑了几天，身上就被晒褪了几层皮，整个人黝黑了不少。
每个预备改造的地方他都转了一圈，其余的地方倒是还好，只有大黄乡一处他必须亲自盯着，原因就是这里的烂泥地实在太广大，工房已经算了出来，整片地改造出来，足足有十余万亩，差不多低的生徐闻县一半的土地，只要这里改造出来，银钱等等和流民安置都会迎刃而解。
由于地方大，这里汇聚了两万余人，分布于烂泥地四周，按照毕德胜的吩咐，徭役们搭建的窝棚全都用生石灰撒上一