明朝利用土尔扈特部落稳定了东西蒙古之后，于永乐七年在蒙古族聚居区授官设治，在各地设卫所，在各部落中设都督、指挥、千户长、百户长和镇抚等官制，其均由各部落中的大小封建主充任。土尔扈特部落与明朝建立了正式臣属关系，但这关系引起了瓦剌的不满，但他的部落刚刚经历一场大败，没这个实力，所以也不敢多言。
随着瓦剌实力日益壮大，引起了鞑靼太师阿鲁台的警觉，他为了夺取故元的汗位，推举绰罗斯部的脱欢为代理人，明朝为了西部蒙古的更加稳定，于永乐十六年同意绰罗斯·脱欢承袭其父绰罗斯·马哈木的爵位，封为顺宁王。绰罗斯·脱欢表面上表示忠顺明王朝。
永乐二十二年（初，顺宁王绰罗斯·马哈木第一次同贤义王太平、安乐王把秃孛罗等人一起向明朝政府称臣和选派使者驻扎大都城。但绰罗斯·脱欢等人怕贤义王绰罗斯·太平和土尔扈特部落对明政府真正的忠顺，在明永乐二十二年农历七月，将贤义王绰罗斯·太平杀害。土尔扈特部落随即人马溃散。安乐王把秃孛罗失去控制全蒙古的靠山，也在同年底被绰罗斯·脱欢杀害。
宣德元年，明朝为了用土尔扈特部落钳制绰罗斯·脱欢，又袭爵绰罗斯·太平之子绰罗斯·乃剌忽为贤义王。为此绰罗斯·脱欢大为不满，随即派兵征服了土尔扈特部落，并让土尔扈特部落作为他的附属部落，随绰罗斯部落东征西杀。当时明王朝国力虚弱，无力西顾，只好听之任之，此时在当时也是无能为力，大明在永乐后期，已经处于民力衰败的边缘，又有安南牵制，着实不利于用兵。
薛禄看众人神色，叹了声道：“这些年，我大明一直防守为主，任由鞑子内部争斗，此举看似对我大明有利，实在不然，经过厮杀的瓦剌越发强大，将士也越发好战，对昔日的故土也越发留恋起来，对我大明的敌视之心更甚，若不早做出防备，只怕不好对付……？”
此话一出，众人立即想起了一年前的京城保卫战，鞑子兵临城下，虽说许多人随朱瞻基出兵乐安州，