不少人问明朝的内阁为何在后期皇帝不上朝也能运作，这里说一句。
中国的内阁最开始，按照资料显示，应该在唐代唐玄宗时期就开始在宫延内阁设置翰林士，这原是一般行政系统以外的差遣，不计官阶，也无官署，只是在宫延内的士院住宿，以待皇帝不时宣召，代皇帝起草件。
当年因贞洁道士吴筠的推荐，李白被召至长安，供奉翰林，其实就任过这个官衔。直到唐德宗以后，翰林士这个职务才日趋重要，由于兼有顾问、幕宾、清客的身份，整天不离皇帝左右，常有进言的机会，有希望参与政务，直至升任宰相，所以为仕途中人所羡慕。后来习惯以翰林士为清要之选。几乎不是翰林出身的人就不能正式拜为丞相。
到了宋代后，沿袭唐代制的。唐代有翰林士、知制诰，为皇帝亲信顾问之官，其地位很重要。到了宋代，又特定其资权，变成了一种清要而又显贵的官员了。宋代能入翰林士院任职的，都是一些之士。士中资格最老的称翰林士承旨，其下称翰林士、知制诰。承旨不常设，其他士也无定员。士院的职权是负责起草朝廷的制诰、赦敕、国书以及宫廷所用书，还侍皇帝出巡，充顾问。实际是皇帝的秘书处和参谋官员。地位进一步被抬高了，到后来与实际掌政权的政事堂(中书门下)枢密院居平等地位。翰林士知制诰即以代皇帝撰告为专职，有的称“承旨”。冠翰林之名而不属士院的，有翰林侍读士、侍讲士。这些所谓经筵官，以在皇帝左右进讲书史为职。皇帝很需要收罗这批饱之士作为“智囊”，故倍加恩宠。此后，凡执政大臣，多授予某某殿大士的荣誉衔，以表示尊崇。
到朱元璋建立大明后，朱元璋鉴于历代宰相职权重，容易对皇帝的统治形成一定的威胁，决定永远废除宰相一官，并撤销中书省、尚书省，改由六部尚书分担国务，直接受命于皇帝，以期权力高集中。但是皇帝个人毕竟不能万事都通晓，又不得不在殿阁之内招集一群顾问，据统计，废除丞相制以后，朱元璋平均每天要看两份件，处理四件事情，朱