，这算是什么意思？
在白栋的点拨下。卫鞅很快就领会了立法与执法之间的关系，身为变法大臣，他应该是一个执法者，可以提出立法思路。可如果将立法执法一肩挑之，难免就会出现这样那样的问题，那时再无退路。
如果是在汉唐宋明，白栋恐怕很难让一位手握大权的变法重臣接受这种思想，可现在是在百家争鸣的先秦、卫鞅更是法家百年不出的杰出人物、他白子更在秦国举足轻重，有了这些条件，让卫鞅明白立法、执法分立就不是什么难题了。
一窍通百窍通，以卫鞅浸淫法家多年的底蕴，很快就看出在老秦建立一个立法机构绝对是法家里程碑式的进步。老秦的变法成功固然是他的追求，完善立法过程、填补法家空白难道就不是麽？他是卫鞅，思路活跃的法家卫子啊！
卫鞅郑重其事的提出加上白栋的背后支持。嬴渠梁和满朝臣子自然是喜闻乐见，于是一个以嬴渠梁挂名、白栋、卫鞅、甘龙、杜挚为常设立法大臣的立法司就这样成立了，这与希腊人的议会、罗马人的元老院有很大不同，立法司只是从事立法、法令解释工作，是对君主的补充完善而非对抗，司寇处和卫鞅的变法活动仍然相对独立。彼此间并没有隶属关系。
立法司的建立让白栋轻轻松了口气，这个想法其实他早就有了。一来是忙于诸事未曾得闲、二来对于封建时代的王权、君权总有种莫名的恐惧感，认为这件事的推行会非常复杂、要做很多准备，却忘记了他此时已是连嬴渠梁都要避让三分的白子；也忘记了这个时代的诸子和国君都在苦苦寻找治国良药，比起儒家墨家提出的治国思想，完善立法、令立法与执法相对独立其实更靠谱一些；更忘记了早在三百年前，管仲就曾经做过这种事。只不过管仲为了快速集中权力，将立法权收于自己一身而已，虽然换来了更高的效率，却无法培养起一个具有生命里的立法机构，等到他一死，齐国又陷入立法执法不分的混乱状况，经常是君主早上拍拍脑袋就能发布一项法令，到了晚上感觉不妥，就可能收回来，而