萧和抬头，直视女帝双眼，清声道：
“臣用的是以工代赈之法。”
“以工代赈？”女帝微微蹙眉。
殿内群臣也是面面相觑，不明其意。
萧和挺直脊背，声音坚定有力：
“是。所谓以工代赈，便是不直接向灾民发放粮食，而是组织灾民参与府衙工程建设，以工换取粮食。”
萧和顿了顿，继续道：
“臣到涿州之初，发现当地粮价已涨至九十余文一斗，远超灾民所能承受。若单纯逼迫粮商降价，必伤其根基；若由朝廷出资收购，又非长久之计。”
萧和踱步向前一步，声音提高了几分：
“于是臣决定另辟蹊径。涿州府衙年久失修，臣便决定重建府衙，并在城中举办商贸盛会，修建赛场设施，以此创造大量工作机会。”
“臣令县衙张贴告示，招募灾民参与建设，日结工钱，以工换粮。招募当日，便有上千灾民响应。”
女帝眼中闪过一丝惊讶，显然对萧和的做法颇感兴趣。
萧和继续道：
“同时，臣暂免了茶税，使茶商获利颇丰。为换取此利，臣要求茶商联合压制粮商，以茶易粮，共同降低粮价。”
“臣用重修府衙与兴建赛场的名义，招募了灾民，给予他们工作与收入。灾民有了收入，便可自行购买粮食，而非仅仅依靠朝廷救济。”
“粮商虽有损失，却得茶商扶持，未伤根基。百姓有活干有钱赚，自然欢喜。”
殿内一片寂静，群臣仿佛被点了穴道，全都静静聆听。
萧和语气渐沉：
“陛下明鉴，灾民真正缺的不是粮食，而是活计！一旦有了活干，有了收入，他们就不必依赖朝廷救济，能够自食其力。”
萧和话锋一转：
“直接赈粮虽能救急，却难解长远之困；逼迫粮商降价虽能暂时平民愤，却伤及商贾根基。唯有以工代赈，才能一举多得。”
金銮殿上，一片寂静。