1651年1月23日，缅甸王朝的都城阿瓦城陷落，甸王莽达放弃抵抗，投降了。
捷报传到了云龙州，高峻山立即在云龙州召开了一个进驻东吁的誓师大会。
首先，高峻山把所收复的缅地命名为东吁省，由周世臣担任东吁临时巡抚，管理整个新收复区。
就在征讨军与缅军交战的这段时间里，高峻山已经从京城调来了一大批的崇文弟子，这些崇文弟子的任务就是接管整个东吁省，由这些崇文弟子来担任东吁省的各级行政长官。
参加进驻东吁誓师大会的就是他的这批崇文弟子们。目的就是对他们在东吁开展工作进行指导。
高峻山给出的指导意见如下：
第一，在东吁省建立华夏国的各级府衙；
第二，对当地土司给予充分的自主权，尊重当地的风俗、文化和信仰；
第三，豁免一年税收，组建民兵组织，稳定治安。
高峻山专门强调了第二条，因为东吁省少数民族众多，必须充分尊重当地的民俗，采取稳定过度的策略，来治理东吁。
高峻山又给周世臣发了两道命令，第一，征讨军控制抓获的朱由榔，限制其自由；第二，征讨军立即分兵占领东吁省的所有宣慰司，控制东吁的所有资产，确保这些资产不被土司所占有，更不允许这些资产外流，对当地与我们合作的土司，承认其合法的地位，如有不与我军合作的土司坚决给予消灭。
高峻山原本打算沿着伊洛瓦底河南下达贡。
达贡就是后世的仰光，地处伊洛瓦底河三角洲中部，伊洛瓦底河三角洲地势平坦，土地肥沃，是全缅甸最发达和最富庶的地区。伊洛瓦底河三角洲和锡唐河谷一带是水稻的主要产区，这里的稻谷产量占缅甸稻谷总产量的三分之二以上。
李虎和李德容坚决不同意，先不说这河有三四千里之遥，且不熟悉水情，又不通晓当地语言，安全隐患太多了。
高峻山认真想想也认为不妥，因
为整个东吁省被