十二月上旬，各方使臣齐聚蔡州。
初七日，由淮北经略陈景彦主持的会议中，首次透露了新机构天策上将府。
此官署既非大齐下属，亦和大周无关，乃王府直属机构、归楚王直接领导。
下属除了兼任长史的陈景彦和军咨祭酒折彦文外，四国五朝皆需派常驻官员入府，以协调各朝共同出兵为金帝剿灭关外逆臣完颜亮。
此消息一出，各方反应不一。
齐国兵部尚书张纯孝、安丰朝枢密副使张叔夜第一时间响应，当即满口应下。
西夏宰相斡道冲迎着陈景彦的注视，没有当场表态.他一个败军之臣，当然不敢独自硬抗，他是想先撑一会看看张浩和罗汝楫的态度。
后两者，可以算作一定程度上倒向了楚王，却又并未彻底抛弃原本效忠的朝廷，自是要考虑答应下楚王这个要求后，本方朝廷的反应。
陈景彦这提议，表面上是共同助金帝剿贼，实际上却事关军事指挥权的问题.命各国派官员常驻天策府，岂不是昭示了楚王已凌驾于各国之上。
再有派兵归天策府统一指挥，便是默认了将本国军事指挥权交于楚王。
这两桩事都是动摇国本的大事！
见三人不表态，陈景彦不咸不淡的说了一句，“那本官便等诸位十五日，腊月二十二日之前，务必给与答复。”
十五天，足够罗汝楫将此事去信报与临安了。
张浩更方便.如今留在南京的韩尝以及驻在大凌河前线的郭安，早已彻底倒向了楚王，他需商量的只有太子和垂帘听政的皇后。
而今太子和皇后就在蔡州。
只有斡道冲.此去西夏兴庆府千里不止，便是加急传递，半个月内也难以来回。
“好叫陈大人知晓，外臣与我大夏皇帝相隔万山，半个月时间恐怕不够.”
斡道冲十分小心的说出了自己面临的难处，可就这么一句话，却登时惹的陈景彦大怒。
只见这位平日里温文尔雅的儒臣猛