大蒙古国就这样建立起来了，并且有了自己的文字和法律，但是国家事务也慢慢多了起来，成吉思汗每天忙的是焦头烂额。
成吉思汗每天早上卯时三刻起来吃了早饭，就带着驻扎主营地的第一万人队操练。第一万人队全部由乞颜部子弟组成，是蒙古骑兵精英中的精英，负责保护成吉思汗的人身安全，是成吉思汗的直属部队。成吉思汗给这支直属万人队取名为怯薛军，相当于汉族皇帝的御林军、禁卫军。第一万人队中的第一千人队，负责整个汗庭的安全。而这第一千人队的第一百人队，则是成吉思汗的贴身侍卫。
训练怯薛军一个时辰后，成吉思汗休息片刻，喝点奶茶吃点肉饼，就召开库里台会议商议国家事务，听取各级将领官员各种建议。会议结束后，又会和部分将领官员就一些具体事务处理进行讨论。下午成吉思汗除了巡视各个部落，就是处理各个万户长报上来的奏折，成吉思汗在塔塔统阿的协助下也开始学习批阅奏折，刚开始需要批阅的奏折只有十几份，后来越来越多，经常都要批阅几十份，成吉思汗慢慢感觉自己有些力不从心了。
大蒙古国建国不久，蒙古骑兵数量就增加到十万之众。成吉思汗觉得这支军队打仗一点问题都没有，但是不能靠他们治国理政。成吉思汗召来豁尔赤、耶律阿海和塔塔统阿等有文化的官员，商量了很久，决定参照金国、宋国的文官制度，结合本国实际情况，建立一套自己的文官制度和文官体系。
成吉思汗决定成立的第一个机构叫内务部，负责成吉思汗饮食起居、文书整理、档案管理等工作。第二个机构叫驿站部，负责驿站工作，包括上传下达和收集情报等工作。第三个机构叫预备军人部，负责管理全国二十万预备军。第四个机构叫缉捕部，负责缉捕盗匪惩治犯罪。第五个机构叫文礼部，负责教化万民、翻译文字、礼仪外交等工作。第六个机构叫商税部，负责全国的商品交易、赋税征收和财务支出工作，第七个机构叫行业部，负责畜牧业、农业、手工业、医疗业等各行各业的管理工作。