用了一个月时间，绕着广州府城兜兜转转一圈，直至十月二十日，苏圣平方才回到广州府城。
一个月时间下来，广东全省局面已经趋于平静。广东省政事厅已经正式组建完成，监察、审计、司法部门也组建完成。各府政事司框架也搭了起来，已经能够正常施政，个别府监察、审计、司法也开始办公。只有部分边缘县份没有组建政事处，只能暂时实行“军管”，待到各府理顺了管理之后慢慢补充。
当然，这个过程并不十分顺利。主要是两方面，一个是消化官府原有吏员带来的矛盾。
清理消化过程中，府一级的还好，就算原本是贪污、无能之辈，大多在府城有一份家业，被国民军清退后也只能忍着。反倒是那些县衙里的吏员，有不小的麻烦。
这些吏员大都是地头蛇，以前作威作福惯了。一开始，省府两级的官衙刚刚组建，泉州那边调派的人手还没到，各政事司派往县城的官员有限，最初只希望尽可能恢复秩序。
再者，派到县城的官员一般就三五个，带着一个连或两个连的国民军就上任了。维持秩序可以靠国民军，但维持统治可不敢靠这些军士。于是乎，官员到任的第一件事就是甄别任用原先的吏员。
原先高高在上的吏员往往因为名声不好、常年贪污等原因纷纷落选，反倒是县城的一些读书人、原先不得志的一些吏员入选了。如此一来，那些地头蛇自然不能答应。就想按照以前的老办法，挑动有幸留在县衙的吏员和民众抵抗统治，想给那些县官一点颜色看看。
那些吏员在县城有很大的能量，和当地的一些官绅也有着这样那样的联系，想的制造混乱，然后再出来收拾残局，显示自己的能力，让新的县官离不开自己。恰好这个时候开始要征收秋税，民众在这些有心人的挑动下，政事处还没征税呢，就谣言四起，说是国民军要征重税。
此时村官体系还没建立，税赋还得政事处的吏员亲自下去征收。问题就出在征税的过程中，国民军军士没有随行，跟着吏员一起下去