国运，所以他十分重视西北灾情。
杨鹤以休养生息，固本培元的主张，正好契合崇祯皇帝休养生息，积蓄民力的想法。
所以崇祯皇帝选择他接任三边总督，主持西北局势。
杨鹤成功招抚巨寇王左挂，确实让崇祯皇帝欣喜若狂，觉得只要坚持招抚之策，西北局势很快就会好转。
但王左挂虽然接受招安，贼寇王嘉胤、高迎祥、神一元却还掳掠各地，为祸甚大。
而杨鹤频频向朝中请求拨付钱粮，赈济饥民，补发军饷，使得空虚的国库更加入不敷出。
再加上杜文焕等剿寇将领指责杨鹤为了招抚，放任贼寇。
崇祯皇帝也对招抚之策心存疑虑，这才派吴牲前来。
“昔日听闻抚台上奏抚贼实乃资贼，只有以肃杀之风灭贼心逆胆，才可稳定局势，晚辈也大受震撼。此围剿之策与招抚之策引得朝中争议，到底如何才能稳定西北局势，抚台能否为晚辈解惑？”吴牲问道。
洪承畴沉吟一声，稍显落寞道：“此两策都是治标不治本，如何稳定西北局势，本官只在一人身上看到过希望。”
吴牲心中惊讶，追问道：“是何人？”
“角河堡操守官李毅。”
“李毅？”
吴牲微微一想，皱眉道：“可是被皇上称赞为冠军侯的武官？”
洪承畴微微点头。
吴牲嗤笑道：“只一个乳臭未干的丘八，抚台大人是否太过高看？”
洪承畴摇摇头道：“招抚、围剿，只可止住贼寇为祸，却无法救民安民。李毅之前为赈灾副使，以劫富济贫、组织饥民、屯田安置为策略，救活延绥数十万饥民，避免他们从贼作乱。
正因为此人，制台大人招抚之策才能施行。不然饿殍满地，从贼者无数，贼寇剿之不尽，局势只会更加崩坏。”
吴牲并不相信，不屑道：“我等饱读圣贤书，经世致用，怎能是一丘八能比。
再说此人煽动饥民作乱，对抗官府，还是朝廷命