市长曹福元在潞河市经营了大半辈子，从乡文书到副乡长再到县长、市长，可以说，在潞河市他的触角无处不在，但为其这样，他的家长制作风严重，家族观念、小团体思想泛滥，不管做什么事情，首先考虑的都是团体的利益，这已经严重的阻碍了潞河市经济、政治的正常发展和运行。
郑耀民这个人私心太重，为了攫取权力，和曹福元抗衡，简直也是无所不用其极。
杨小年这个人年轻，又闯劲，后台过硬，这是薛世义现在已经看得到的，可是，正因为他太年轻，闯劲太猛，却让薛世义担心他在潞河不会站住脚，就算是他在省里有强硬的后台，只怕也不是老谋深算的曹福元和郑耀民的对手。
薛世义才刚四十出头，年龄上还有相当大的优势，他心里也自然还想着再进一步，但是，现在就让他把宝压在杨小年的身上，他还有点拿不定主意，在政治立场上，稍微一不注意跌了跟头，那可是会让人一辈子都爬不起來的，事关自己的前途和命运，他不能不慎重。
现在，杨小年赶鸭子上架，让他來解释王明堂这份报告，其实就是在变相的给他出了个二选一的考題，要么，你反对，今后咱们各走各的路，要么，你支持我，今后咱们就是一个战壕里面的战友了。
薛世义知道，只要自己站起身，顺着杨小年的意思解读这份报告，就算自己不站到杨小年的战车上，今后曹福元也不会放过自己，这不同于平常曹福元在的时候开会，当着曹福元的面自己有的时候也反对过曹福元的提议，但那时诤谏，是为了给曹福元拾遗补缺，曹福元不仅不会反感，反而会赞赏的感谢自己，可这一次不同，这一次是杨小年在曹福元不在位的情况下主持召开市长办公会议，完全绕过了曹福元在行驶代理市长的权利，不管今天这个会议的结果如何，这都是杨小年尝试着对曹福元的权威正面发起的一次挑战。
失败了，根本就影响不到杨小年什么，反正现在他也是一无所有，但成功了，则会增大杨小年在市政斧的话语权，对杨小年來说，