1988年的新年刚刚才过，国务院便下发了《关于进一步完善国企改革和下岗失业人员保障机制的若干意见》。
和以往不同，这次文件并不是一份笼统的概念姓文件，而是很详细地对国企改革中出现的各种问题，以及下岗失业人员保障提出了一个长远的发展规划。
同时，为了将这些规划落到实处，中央还在原劳动部的基础组建劳动和社会保障部。并对新组建的劳动和社会保障部的相关工作进行了详细的规定。该细则内容多达近千条，对劳动和社会保障部的权限以及职责进行了极为详细地描述，和以前劳动部的含糊其辞的工作职能和权限可谓是天壤之别。
同时，新的劳动和社会保障部，不仅规范了国内职业分类、职业技能国家标准，还制定劳动关系调整的基本规则，积极保护和保障劳动者的权益。并第一次细化了养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险的基本政策和基本标准并组织实施和监督检查规范。
以前的劳动局偏重于劳动方面，许多制度很大程度也只是过场，也有出现的案例，但大多是突击检查后的一种整顿，真正受到相关制度惩处的更是凤毛麟角。而现在将更全面、阳光透明的引入了劳动者保障序列，要求所有企业单位，不论是国有还是私营，不论是大公司还是个体经济，都必须要签订劳动合同，为劳动者购买社会保险，否则将对此进行严厉的查处的惩罚。毫无疑问，这是一种种翻天覆地的变化。
而劳动和社会保障部虽然没有真正的人事处理权限，但谁都知道，被通报批评甚至警告代表着什么。因为中央明确要求，所有企事业单位的各种考核、税务、年审时，都必须严格参考其中内容。尤其是三次通报，将会取缔公司经营的硬姓规定，更是惊出了许多人一身冷汗。
总之，新组建的劳动和社会保障部，代表着国家对于劳动者的保护和保障工作提高到了一个新的高度，当然，新生事物的出台不可能十全十美，也只能在工作实践中慢慢完善。
而出任新组建的这个劳