之前林哲为了解决军费的庞大压力，指示了财务部那边准备发行债券，而债券的相关形势以及制度自然是参考了后世的一些经验。
国债分为一年期、两年期、三年期、五年期、十年期一共五种，利息从高到低，而十年期的国债其年利率达到了百分之八。
对此财务部开始了前期的准备工作，不过尽管财务部准备着债券的发行，但是财务部大臣齐宣浩却对国债保持怀疑的态度！
这向民间要钱填补国库的窟窿，这种事在历朝历代都不算什么稀奇事，但是他们大多是采取强制性的手段，而且还是白拿的那种，那些直接杀商人抄家就比较低级了，而历朝历代里，却是有着‘摊派’的传统。
每当官方遇上战争或者其他大事需要用钱的时候，就会向民间摊派，比如说明朝的辽饷！而更多的则是直接向地方士绅富商摊派，比如说林哲之前就没少干这事。
在湖州府的时候，急需经费维持的余胜军可是向当地的士绅富商进行了多次摊派，当时搞的很多人对林哲相当不满。
只是这种不满在当初林成庭的太平军攻克广德、长兴两县，兵临湖州府城的时候就是彻底消失了，为何？
因为当初太平军攻克广德和长兴的时候，几乎把当地的士绅富商挨个屠杀了精光，把湖州府的其他士绅富商们吓了个半死，而这个时候他们才知道了余胜军是多么的重要，失去了余胜军的庇护他们连身家性命都无法保全。
以至于1854年林哲率领余胜军主力东进救援苏州的时候，诸多湖州当地的官员以及士绅商人都出言挽留。甚至还主动捐钱捐粮！
由此可见，官方向民间，尤其是民间的上层士绅、富商伸手要钱是有着久远传统的！
但是向这些人正儿八经的借钱，甚至还需要支付利息，这种事在中国数千年历史里就没怎么见过。要知道帝制时代的中国和欧洲的封建国家是不同的。
在中国，有一句话，叫做‘溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣’，简单来