公子，该走了！蒙恬将军他们快到函谷关了，过了函谷关，就是咸阳了！”
“是啊，咸阳！”扶苏在马上抬头望天。
咸阳，大秦的都城，自己终于要一睹你得真容了，还有父王，母妃，清秋，诸位弟弟妹妹，在记忆中闪过的人影，是熟悉又陌生。
整整一年的征战，自己已经习惯了这个世界，却没想到，快要抵达函谷关时竟然有种近乡情怯的感觉。
这种感觉，没有由头。
“走！驾！”
在函关关通往咸阳的官道上，游骑和一支队伍擦肩而过。
来人瞬间停下马来：“是我大秦斥候，想必是公子率领的大军要抵达咸阳了，我们快点，必须把咸阳的消息传达给公子！”
“加快速度！”
这一行三人，皆着黑衣，为首的，就是扶苏的内侍，王犊子！
那一队十人的斥候，一路风尘仆仆，快速从咸阳东门入城。
“大秦王师即将返回咸阳！大军已至函谷”
“大秦王师即将返回咸阳！大军已至函谷”
这队斥候快马行至咸阳宫前，翻身下马，从身上掏出一个竹简。
“大军已至函关，公子命我等向王上回报！”
宫门侍卫拿起竹简，步履匆匆走进咸阳宫。
此时的秦王，正在御书房内。
“都别站着，说说！”
“这，王上，该说的我们都说了，不外乎就是一句话，行郡县！”
“郡县孤已经知晓，地方之事我心里已经有数，重点是朝堂！”
“启禀王上，臣以为，地方不可分权，中央更需集权！天下之事，皆决于上，方显王上无上威严！”
“章程呢？”
“这~，臣等不敢越权！”
秦王看了他们一眼，微微一笑。
“孤的意思，朝堂之上，设立三公，三公之下，便是九卿，掌管帝国士农官商，学林牧法，以及王族事宜！”
“地方之上，行郡