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这其中，汪曼云是一个最重要的角色，在周佛法跟随汪精卫叛逃后，汪曼云即主动勾结了周佛海，并同时参加汪伪政权和李士群的76号的特务机构的前身。
黄香谷原为国民党上海市党部宣传科主任，本来就是汪系的人，而他的父亲正是被国民政府枪决了的黄浚。1932年汪精卫任国民政府行政院长，黄浚任行政院秘书。
1937年抗战爆发后因向日本特务机关出卖了多起严重危害国家安全的重要情报，造成战争局面的严重危机。黄浚和他的另一个儿子黄晟以通敌罪被处决。黄香谷在汪精卫公开叛国后，立即投靠了汪清卫。
蔡洪田在八一三淞沪抗战后，主持国民党上海市党部的党务工作，1939年也投靠了汪精卫。
凌宪文原是国民党中央党部社会部副部长，国民党上海特別市执行委员会主任委员，在汪精卫叛逃后，他主动投靠汪集团而叛变。
顾继武是潘公展的助手，老牌特务，与76号的头子丁默邨早有勾结，也投靠了汪伪成为了汉奸。
在这些人的带头破坏下，国民党上海市党部全面瘫痪，许多人主动或被诱降进了汪伪集团或76号特工总部。
汪曼云、蔡洪田、顾继武、凌宪文、黄香谷等五人不久后都当上了汪伪集团的伪国民党中央委员。
国民党上海市党部和江苏省党部及中统苏沪区分崩离析，各党部委员及中统骨干纷纷投入汉奸队伍，坚贞不屈的的也基本被出卖而招逮捕遇害。
因此，可以毫不夸张地说，汪伪集团其实就是原国民党上海市党部的变节者而组建，而李士群的76号特工总部，则更象是换了块牌子的中统特务机构。
上海的舆论纷纷谴责国民党上海市党部和江苏省党部及中统苏沪区的腐败无能，同时也向蒋介石施加巨大的舆论压力。
蒋介石为了摆脱这种压力，同时也不甘心上海的地盘被汪精卫抢去，便找来陈立夫，责成他务必重建国民党在上海的机构。陈立夫当场请准，