始皇帝完全听呆了。
如何让琐碎的事情分散开，让百官发挥他们应有的作用，却又不会危害大秦，这个问题始皇帝想了许久。
每天至少批阅三十万字的奏折，虽然诸多奏折绝大部分都是阿谀奉承，溜须拍马的内容，只有极小一部分讲述真实问题，但只是翻阅这些奏折便需要大量的时间，批阅又要花费大量时间。
每天花费大量时间在奏折上，他很难有多余的时间去处理其他的事情。
久而久之，对于天下的掌控越来越弱，并且心力交瘁。
究其原因就是百官没有发挥出他们应当发挥的职责！
如何解决这个问题，始皇帝想了许久都没能得到一个满意的答案，没曾想三言两语间，仙人却是帮他解决了这个麻烦，而且还一举多得，一劳永逸！
仙人不愧是仙人！
此刻，始皇帝对于仙人的敬佩已经到了一个极高的高度，从心理上真的将罗子轩奉若神灵！
“百官既受百姓监管，自然有被替换的可能。”
“所以还应当选贤举能，开创科考，为大秦朝堂吸纳新鲜血液，给天下百姓改变命运与晋升的希望！”
“统一六国之前，秦国百姓能够通过积累军功改变自身命运，是以秦国百姓在战场上最为骁勇，甚至很多百姓期待打仗立功，从而改变自身命运，最终封侯拜将！”
“然而统一六国之后，天下间已无多少战事，百姓无法通过军功改变自身命运，而现有生活又让他们不满，多方作用下，百姓心中的不满会越发滋长，最终造成天下动乱！”
“身处黑暗中的人，总是向往希望！”
“若大秦百姓能够通过科考改变自身命运，必定人人努力科考！”
“科考内容由皇帝决定，皇帝想要什么样的臣子百姓，便设立怎样的考题，天下百姓自会努力专研。”
“久而久之，皇帝能够得到自己想要的臣子，百姓会越发崇拜皇帝，归心于皇帝。”
“如此可从根本