“始皇可知为何统一天下之前，秦国无比团结，统一天下之后，大秦却一直暗流汹涌？”
始皇等人上船后，罗子轩与始皇帝坐上位，蒙毅、项羽、陈胜、刘季，坐下位，徐福与几名童子站立一旁服侍众人。
众人坐下，罗子轩便直击主题。
想要让大秦万世不衰，必须要先明白大秦现在的关键问题所在。
“六国百姓尚未归心！”
微微思索，始皇帝说出他的想法。
“始皇可知如何让百姓归心？”
罗子轩再问。
“朕……不知！”
始皇帝微微犹豫，最后还是摇头说道。
此时的他已经端正了自己的态度，在仙人面前，应当虚心求教，且不可不懂装懂。
“百姓为何不归心？”
罗子轩又问。
“对故国怀念，对大秦仇恨！”
“不适应朕的严法！”
“衣不能暖身，食不能果腹，幼难养，老难葬，状（壮年人）难活！”
“六国余孽，到处挑拨人心，六国余将，一心想要复国！”
“……”
说起百姓为何不能归心，始皇帝顿时说了一大串。
这些东西他都不用看，背都能够背的出来，因为他每天主要处理的问题，就是这些问题。
也是这些问题，一直拖累着大秦的发展。
原本秦国只需要供养五百万子民，现在却要供养两千五百万子民，瞬间多了两千万子民，以及六国之战所留下来的诸多问题。
边防战事虽然暂时停歇，但谁时有可能会再次爆发。
北方三十万大军，南方五十万大军，加起来就是十多万大军需要供养。
再加上两个地方都是在大秦的边界，物资运输非常困难，需要大量的人力物力，以及运输队的粮食消耗。
为了一劳永逸，不得已修建直道（类似于后世的高速公路），连通大秦各地。
工程量浩大，