这是帝国上下公开的秘密，只要官员们做的不太过分，便默契地无人戳破，因为一旦被揭发，事情闹大，引起了朝廷的重视，还是会按照律令严惩。
皇帝可不喜欢底下多了一堆虱子，吸食本该交上来的钱粮血肉。
秦律是法家为了维护君权而打造的，只有一个人有法律豁免权，所以在秦朝，亦只有一个人有资格贪腐，那就是皇帝！
黑夫想了很久，最后得出一个结论：归根结底，秦的腐化，是从上到下开始的。皇帝自身都穷奢极欲，大肆修建宫殿陵墓，以六国美人充塞关中，底下的人看在眼里，心里岂会没想法，难道还会傻傻地为国律己么？
一人之心，千万人之心也。秦爱纷奢，人亦念其家；奈何取之尽锱铢，用之如泥沙？
上梁不正下梁歪，这是体制问题，反腐治得了下面的苍蝇，可最上面那头老虎，谁敢打？抛开根源去治枝叶，最终只能是虎头蛇尾！
不过，黑夫也不打算放过周缟和郡中贪腐严重的吏员，只是希望他们完蛋前，能再发挥点预热，帮自己钓条大鱼。
于是，黑夫便开始了他的胡扯，倒了盏酒，跟被吓了一通后，胆战心惊的周缟说了一通“交心”的话。
“下密令也不必忐忑，你我都明白，律令严禁贪钱敛财，要做到太难了。”
“吾等在外郡为官，距家中千里迢迢，寄回去的钱粮，到地方只剩不到一半。手下还要养一些个幕僚门客，但拿的俸禄却与关中一样，常入不敷出，这真是又让马儿跑，又让马儿不吃草。”
“再者，这关东不比秦地，人人都逐利而为，那些地方小吏不肯勤勉奉公，必有小利才肯做事，故长吏敛财，有时并不是为钱财，而是一种变通……”
他蘸了酒水，在案几上写下了一个隶书的“官”字，开始背起了前世看过一部电视剧台词：
“官字怎么写？上下两个口，先要喂饱上面一个口，才能再去喂下面一个口。想要治民，还不是得靠那些大大小小的官吏？若不能喂饱他们，谁肯