述说，冒顿消灭浑庾、屈射两族，掠夺丁零后，却又一人一畜皆不取，都分给了去年在河南地损失较多的兰氏、须卜氏、呼衍氏三家贵种，于是三家大人皆服，以冒顿为贤主。
如此一来，漠北匈奴的不安和动荡，靠着这场小小的军事胜利，暂时稳定下来了，有大戈壁为屏，冒顿可以安心地舔着伤口。
黑夫却不想让冒顿如此安稳，过去半年里，他数次上书始皇帝，提议进行一次“漠北之役”。也由此，和主张修筑长城以为塞的蒙恬，打了一场旷日持久的隔空嘴炮……
黑夫在奏疏里对秦始皇说：“树德务滋，除恶必尽，匈奴虽离开居延泽，但不可放任其恢复，宜将余勇，以追穷寇。当派出车骑部队，北击匈奴，犁庭扫穴，斩冒顿之首，悬于咸阳宫阙！见匈奴已亡，月氏及西域诸邦必降。”
蒙恬却上书反对说：“匈奴虽大败，但秦兵亦死数千，秦马死万余匹，匈奴虽病，远去，而秦亦马少，非数年休养，无以复往。且漠北荒芜之地，孤军深入，恐为匈奴以逸待劳，一旦有失，则全军覆没！不如使黔首连秦燕赵长城，因河为池，以阴山为塞，长城内屯田戍守，强弓劲弩守要害之处，则匈奴绝不敢再南返。”
黑夫又上书说：“路虽远，行必至。寇能往，我亦能往！黑夫愿亲入漠北，以康居商贾为向导，勿要使匈奴有恢复之机……”
口号虽然热血，但军中大将，支持黑夫的人却寥寥无几，李信自不必说，他希望能北守西攻，未来几年集中精力经营好金城，为渡河击月氏，夺河西做准备。
对于边将的不同意见，秦始皇倒是满高兴的，他先故意让黑夫和蒙恬在奏疏上争了整个春天，自己跑去巴蜀巡视，回来以后，又让朝臣议论此事。
朝中亦然，都一边倒地反对出兵，曾经与蒙氏有过节的廷尉李斯，甚至都出面附和了蒙恬之议：
“北地郡尉之言，只求立功赏爵，而不顾大局。匈奴无城郭之居，也无委积之守，迁徙如鸟，难以捕捉其踪迹。且其已退至漠北三千里之外