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陶然化名薛燃，编造了一个薛进亲妹妹的身份，与他及另几人来到官府。
作为流民，朝廷是有安抚政策的。
为了防止乱况，朝廷鼓励流民就地安置，开荒入籍。
具体政策是开垦出的荒地在耕作一年后便可归开荒流民所有，并在两年时间内免税。
这政策其实不错，但地方上如果不愿先垫出一笔资金来解决流民眼前的生存问题，又有几个流民能撑到粮食成熟？所以政策虽好，可推行不易。
现在陶然要做的，是利用这一条安抚政策，拿到官方认可的土地使用权。只要有正式许可，她就可以光明正大展开拳脚了……
入城到达官府，发现依旧是乱成一团。
凉山村这帮村民战斗力非一般，涉及银两，一个比一个闹得凶。
陶然之前的猜测很准确。
官府不敢轻易开审，只能以调查为名打发提告的双方。而这种做法，不但引起了双方的不满，更激化了百姓对官府无能的指责。
所以此时官府上下大部分人都在衙门外安抚和维持秩序了。
陶然这么快赶来，倒不是为了凑这个热闹。
趁乱，她与薛进一批人找到官府负责流民事务的文书，轻而易举拿到了开荒入籍的批文。
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那荒山野岭官府本就不甚在意，有人帮着开荒最好不过。
按着规定，平地一人可认领一亩地，山地可以扩至两到三亩。
他们给书吏塞了十个铜板，那书吏甚至帮忙跳过了现场去验审的手续，大笔一挥，将人名和占地登记在桉，每人算了三亩。
他们十个人，就此顺利拿下了一整座山头的地……
陶然：“过两日，再送些兄弟们来认领荒山。”慢慢“蚕食”，很快他们就能光明正大拥有一大片宗门地界了。官方认证，白纸黑字。
混过一年后，这土地便都是他们私有的。到那时，谁也再管