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朝廷的答复异乎寻常的快，让蔡京也有点忐忑，他知道自己在朝廷树敌过多，现在朝廷的许可来的如此快，倒让他以为这是个陷阱。犹豫半天，他将公文转给赵兴，赶紧表态：“离人，此事由你具体筹划，我就不管啦……嗯，这月的图画与字帖我还没写呐，以后公事上你就多操心，我还要回府思索设计。”
赵兴笑的很憨厚，他知道，万事开头易。开始的时候，人有激情，有灵感，有多年以来的积累，所以创作欲强烈，但等到经过井喷式喷发之后，人的灵感就会逐渐萎缩，于是创造就成了一种苦难的、周期似的、例行公务似的折磨。蔡京现在正处于枯水期，便是每月十幅创作稿，就已经要了蔡京半条命。
还有什么比这更美妙，我竟然劫持了大宋第一权臣，大宋第一“顽主”，让他每日愁眉苦脸，替我完成规定的设计任务……这简直太可乐了。
蔡京没有想到，在扬州他与赵兴联手做下的事情，是他平生唯一光辉的政绩。这位权臣擅长劫持别人的思想，巅峰时期，他连皇帝的想法也能左右，但他这辈子最自豪的就是身在扬州的那段日子，这段日子里，他被赵兴劫持了，一任主官，成了赵兴这个下属的橡皮头章……他还自己不觉得。
四月，第一批流民抵达扬州后，赵兴迅速把买卖坊场的钱存入兴业银行，按“存一贷三”的比例，大肆贷款购买荒地，然后免费发放农种与农具，将荒地租赁给灾民垦荒。约定秋收后，灾民将垦荒后的熟田归还官府，而地里的出产全归灾民。
从朝廷借来的那数万厢军，在这一年里也基本有了着落，赵兴用贷款支付了厢丁的薪水，借助数万劳力，疏通了几条支流，将运河的运输分流，已解决运河拥堵问题。剩下的时间，则用来修路，要求移民的屯垦点实现“村村通道路”，当然，这种道路畅通的田产，也会让它卖到了更高的价钱。
这年初秋，帅范的水军也训练完毕了，赵兴将民政这一块交给了属官，带着帅范的水军四处收罗湖匪的踪迹。