时能显出除帘纹以外的发亮的线纹或图案，目的在于增添纸的潜在的美，起源可上溯至唐代。
早期水纹纸多用作信纸、诗笺、法帖纸，纯粹是文人墨客们闲情逸致的体现，主要价值在于艺术层面，也只有有钱有闲的艺术家们才会在意到这种美。
而苏咏霖做出这个决定之后，就下令把大明国境内全部制作水纹纸的作坊、工匠买断，以政府命令强制垄断全部水纹纸产业，不准民间私人制作、贩售。
全体掌握相关技术的人员全部被政府强制雇佣为大明国工部下属雇员，给予吏的身份和待遇，全部强制迁入中都居住、生活，以便就近看管、监视。
并且苏咏霖还下令在民间大量回收尚未使用的水纹纸，在行动之前就把水纹纸全部搞到手，断绝民间水纹纸的存储。
好在这种纸张本身也属于高档纸，价格不菲，并非是民间可以广泛使用的大路货，除了文人墨客等有钱有闲的人群喜欢，在民间并不受欢迎，产量也不高，牵扯也不大，没有激起什么波澜。
最后相关人等要么投效大明工部，要么拿到了足够的补偿闭口不言。
于是建国第十三天，苏咏霖下令工部，要求水纹纸制作司制作全新花纹的水纹纸，力求复杂、不便伪造，以此作为白条的基础材料。
花纹可以是艺术品，可以是鸟兽，乃至于山水画都可以，总而言之要复杂，要留有细微的不容易被人发现的小法门。
最好，可以让想伪造的人绝望，让他们需要付出的代价远远超过可以获得的利益，从而逼迫他们放弃伪造。
之后在白条的页面行文方面，书写材料统一使用朱砂。
朱砂要么用于炼丹药，要么用于官府行文书写，在这个时代普遍有神秘、庄重的象征意义，以此颜色代表白条的重要性。
文字方面，苏咏霖也要求统一使用规定字样的文字，且一律采取雕版印刷模式，雕版储藏于财政部仓库，枢密院和工部若要使用，必须要通过财政部的允许才能使用。