刘封在汉中郡开府治事。
成都的那帮谄媚之徒此时眼睛盯着富饶的天府平原，对大战刚刚平息、民生凋蔽的汉中，提不起半点的兴趣。
刘封对没人关心、无人过问的情况倒是很满意，埋头干活，闷声发财，这才是穿越众的最理想状态。
治汉中，民为要。
张鲁治理之时，汉中郡的户数达到鼎盛，即十余万户，算每户五口计，就是近五十万人，曹、刘一场大战，让汉中民生凋零，百姓流离失所，死伤甚众。
刘封费尽力气，立张敏为四代天师，再加张卫、杨任、杨昂等人相佐，才堪堪留下了一半的百姓。
这一次刘封回转汉中，愿意跟随一起北归的民众，约三万户左右，还有二万户不愿回归，或留在了巴西郡，或继续南下迁往蜀郡一带。
治政与领军不同。
刘封以往遥领太守，驻地也经常变化，不需要考虑粮秣的补给，以及民生问题，而现在则需要认真的思考了。
和历史上一样，指望刘备、诸葛亮从成都平原把粮秣、辎重运送到汉中，那只能和魏延、王平一样，勉强自保汉中不失。
要想进一步有所作为，汉中郡的自给自足能力必须要增强。
刘封思之再三，最后把增长点放在了农业和矿业上面，农业即种田，无粮就食，那百姓沦为流民，饥民只能饿死，这是根本性的问题。
汉中郡的耕地，主要集中在了汉中盆地，也就是南郑一带，这里气候温润，有利于农作物生产，是著名的粮仓，张鲁养活十万户教众，义舍中的米粮主要来源于这里。
曹操、刘备大战之时，南郑一带为主战场，双方拉据撕杀近两年，田亩多荒芜，民众更是逃了个七七八八。
刘封带着民众到达后，即开始按人丁分田到户，为了鼓励耕种，刘封以汉中王刘备的名义发布命令，三年之内田赋的税率减为三十税一，三年之后则按十五税一来收税。
苟政猛于虎。
黄巾起义之所以大爆发