效周公建立两都。定都长安，管理整个龙国，但同时在中原地区设立一个都城，作为陪都，这个陪都一来是中原或是东南地区出现意外，可作为临时军事和物资集结地，平定叛乱，二来，朕东巡或是东边他国使者拜见也可在陪都进行。”
卫凯眼珠子一亮，曹操在中原设立陪都，立刻接话：“陛下要在中原建立陪都，臣以为许都、陈都都不太适合，唯有洛阳作为合适。洛阳旧有东都之称，在大汉时期又曾经作为国都有两百多年，作为陪都最适合不过。”
虽然无法在首都那里建立他们卫家的势力，但能控制陪都洛阳的势力也足以与长安对抗。
曹操心里自然清楚卫凯心中的想法，他沉吟了下，洛阳残破，若是要将它设立为陪都，那就要修建，修建的费用少说也要几百万贯钱，而且短时间也没有办法修建好。
曹操仔细寻思了良久，最后想到一个地方，“洛阳虽好，但是已经残破，做不了陪都。倒是洛阳不远的邺城，不仅城池完备，而且经济复苏，可以作为陪都。”
卫凯虽然失落，但是邺城怎么也在中原，世家势力还是能影响到。
诸葛亮此时站出来，“陛下建立邺城作为陪都甚好，但是也必须留一人镇守邺城，这样才不被别有用心的人染指。”
说着，诸葛亮故意扫了一眼卫凯。
卫凯咬牙切齿，这诸葛亮摆明就是说他。
曹操笑了，“诸葛爱卿所说不错，朕想了想，调遣曹洪北上，封骠骑将军，率领十万人马镇守邺城，监督中原。陈爱卿你将诏书写好了，立刻交给诸葛爱卿发往夏口。”
“偌！”
陈群站出来道。
卫凯无奈，邺城有曹家亲信率领大军镇守，他们休想染指！
“现在两都政策正式确定下来，选好日子，朕与百官前往长安定都。钟爱卿，长安你熟悉，由你先走，会同曹休先行部署。”
“偌！”
自此两都制正是确立。
一个月后，钟繇派遣心腹前来