以后，情况就出现了变化。
交州新增的四县本来就是南海郡辖地，这还好办。而荆州以东，此番一口气囊括江夏郡大部、长沙郡北部由孙氏所设的汉昌郡全部、蔪春郡全部、豫章郡全部、庐陵郡全部；这五个郡的地盘合计，几乎比中原的一州更大些。而且许多地方都襟山带水，有锁钥之用、形胜之势。
雷远身在苍梧广信，一旦这些领地有事，断然不相赴及；而关羽身在江陵，既要面对北方曹军，又要兼顾沿江千里，其实也不可能很快反应。
如果军事上的权责没有及时变动，政治上的治理也就没有倚仗，这一大片领地将会始终处在动荡之中，成为汉中王政权的薄弱环节。
于情于理，新设一个架构来专门管辖，再派遣关羽、雷远这般重将董督军事，势在必行。
玄德公素来喜欢新设职位、军号，新设一个州，对他来说大概并不为难。但重将和重兵的调整，则关系到整个汉中王政权的军事重心，关系到从中枢到地方千丝万缕的变动，不是那么容易的。
举个最简单的例子，够资格董督军师的重将，在汉中王麾下，无非四方和翊军将军。前将军、左将军已经分领荆州和交州，而且都已经深耕数年，部属、部曲、宗族、故吏遍布地方，不便贸然调动。
但要从中枢调动重将，同样困难。
右将军张飞所部虽在关中受挫，但仍然是面对关中方向的唯一一支大规模野战集团，不能动；后将军黄忠所部，乃是整个政权最重要的预备队，还负责全军各部的轮训整编，不能动。
至于翊军将军赵云，他实际掌控着汉中王的中军，同时又与护军将军法正共同执掌右、中、后三军的基层军官选拔擢升。所以，赵云也不能动。
这三人，谁动了，汉中王都拿不出适合的人选递补。更不消说这三人下属的兵力若调动向东，益州无论如何组建不起第四支大军来。
既如此，雷远便愈发好奇汉中王的后继安排。
诸葛亮轻咳一声：“这就是黄公衡专门