社，十社一里，十里一乡的规则架设层级，调用老卒来担任社吏和里吏，然而从中择选可用之才加以拔擢。却不知……”
他望了望雷远：“却不知续之在交州，还能这样做么？”
雷远立时便知，关羽实在恼怒于荆州士人竟能私下串联，将他这董督荆州的前将军完全蒙在鼓里；故而，他起意用忠诚于汉中王的武人楔入地方基层政务，侵夺士人对地方的管控能力。
关羽虽然不是文臣，但以他在汉中王麾下的特殊地位，并非寻常臣子可比，也不是军政职权所能限制。他如果决意推行某一项施政策略，自然能策动足够的盟友。而汉中王也必然会郑重考虑关羽的意见。
可惜的是，以当代的条件，对基层管控之艰难实在超乎想象。这样的做法不是不可行，但又必定面临天然的困境。
雷远应声答道：“君侯，我在苍梧郡下的广信县依旧使用此法。但其余各县，暂时无法推行。”
“哦？以续之之力，竟不能将此良法推行于全郡？这是为何？”
“一来，老卒精锐剽悍，实乃军中之宝，除非重伤残疾，不能再战，否则军中不愿轻易放他们退伍。我初到乐乡时，因为携有自江淮败逃来的部众，需要退伍安置的残疾老卒甚多，故而以他们为社吏、里吏，既能掌控黔首，又解除了老卒安置的染眉之急。但退伍老卒的数量终究有限，很多人就算退伍也属军户，不除军籍。如今交州军两万余众，每年适合担任社吏、里吏的，不过百数……君侯，这是杯水车薪。”
“原来如此。”关羽微微颔首，捋了捋胡须，露出深思的表情。
雷远继续道：“另外，不瞒君侯。退伍老卒虽然忠勤，却无学识，很难直接担任吏职，更难适应较高的职务。为此我专们召集了一些士子开设庠序，用以培训彼辈，授之以基本学问和技能。只是……”
“只是什么？”
“只是，老卒们在庠序之中受士子的教诲，难免会受舆论的影响。他们再到基层为吏，更绕不开地方上的乡豪、大