能反对，谋反的罪名可不是闹着玩的。
是以，对于刘备来说，只有一个办法可以解决，就是让一部分士兵以黄巾降兵的名义“卸甲归田”，之后再被分批秘密送到幽州，这样做可以为刘备保留住很大一部分的兵源，而且这部分兵源都是有着丰富的作战经验的士兵。
但是也有一个弊端，势必会增加幽州的财政负担，因为这不是一个小的数字，而是几十万人，为什么是几十万人呢。单只是黄巾降兵的话，也只是几万人，但是刘备却是将这些降兵的家属也全部送到汉中，如此一来，他们也只能安心定居在幽州了。
所以，这十三万大军，刘备只选择留下四万人（其中只有一部分是刘备原来率领的官兵），而让剩下的九万大军分批到幽州，为了使这次的转移能够成功，刘备特意将陈宫赶来，并让高顺、颜良和庞德三将负责此事。一是此次行动必须打着遣送黄巾降兵回乡的口号，决不能让任何人看出破绽，陈宫善于内政，高顺三将做事小心，皆是最适合的人选，更重要的一个原因是这九万士兵全都经过高顺三人的亲手训练。
而留下的这四万人并不是十三万大军中的精英，相反，也只有两千陷阵营才是精华中的精华，这些士兵要么是刘备最早率领的朝廷三万军队中的劫后余生者，要么是收降的黄巾军中战斗力较弱的士兵。为什么要这样做呢，刘备自然有他的理由，只不过有些冒险。
广宗之战结束之后，这支军队将被交给朝廷，如果全都是精兵，交给朝廷自然是过于可惜。但是，这四万士兵中有战斗力的是朝廷军队，不过才两万人，另外两万人都是没经过训练的降兵，在对广宗张角的战斗就显得有点冒险，毕竟广宗城内的黄巾军可都是张角的精兵强将，一个不甚可能就会全军覆没在广宗。
而刘备敢于这样安排的原因只有一个，而且这个原因对于黄巾军来说是知致命的，对于刘备来说则是必胜的法宝，那就是前面多次提到的，张角最多还有一个月的生命，一个月后张角肯定病死，广宗城几乎可以不攻自破。