，便成为了摆在所有人面前最重要的问题。
要让大总统满意、要让总理满意，还要让国民满意，可问题在于谁能讨好三方？
“那有还想好，还想巧，还想老驴不吃草的好事！”
非常难得的徐世昌吐出了一句粗话来，这句话之后，他却又极为无奈看着这用了半个月方才和梁士诒、杨士琦一共弄出的又一份国务院组织办法。
这个方案是在最初他们提出给李子诚三四个部的建议时，袁世凯几乎是不假思索的就直接推翻了，原因很简单，国务院的权力不能太大，也不能太小，要恰到好处，而世上最难把握的正是这个恰到好处，尤其是权力的划分。就像一部之中，部长与次长的权力划分一般，而这一次所涉及的却是一国之权！
所以，最后在大总统的建议下，才弄了这个国务院组织办法，按照这个组织办法，总统府管辖五部、国务院管辖五部，可以说看起来很是公平，中央十部，各管其五，至少在字面上看起来很具迷惑性。事实上，组织办法一直都没变，各管五部，这是基调，而之所以如此，要的就是这么一个公平公正的迷惑性。
而按照现在这个的方案外交、司法、财政、陆军、海军，这五个要害部门归总统府管辖，由大总统任免五部官员，而且他们的理由非常充分，总统作为国家最高元首，自然统管陆海军，作为国家象征，自然掌握外交，至于财政，财为国之根本，由大总统掌握自是理所当然。
至于内务、教育、农林、工商、交通五部则由国务院管辖，理由同样非常充分，国务院负责国计民生，掌握农林、工商、教育，自是份内之事，发展农林、工商需以交通为辅，至于内务部则是协调国家内部事，交通部、内务部这两“肥缺、优差”才会落到国务院之手。
“燕荪，你看，这方案总算是拿出来了，要不就由你呈给大总统吧！这人老了，可是熬不得夜啊！”
顶着满是血丝的眼睛，徐世昌理智的选择“避让”，现在不仅将重设国务院，而且已经重设总统府秘书