员，但是任何一个在中国的外国观察家都知道。这个亚洲第一共和国的国会是由派系，而非政党组成的。
所谓派系，主要是基于各种关系亲属关系、师生关系、同学关系、同乡关系、世谊世交关系、僚属关系、同僚关系、姻亲关系等等与利害而组成的政治小集团。这些派系并没有稳定的政纲、缺乏意识形态上的共识，基础薄弱；派系内部非常不稳定。各派系之间的关系经常发生变动。虽然这些派系也组成了所谓的政党，但是政党纪律涣散，议员们往往兼跨多党。也常常因为金钱与官位的诱惑而脱党叛党。
辛亥之后则两派混同。此时的政党，其党义并无明显不同，各党派均以争夺国会议席为宗旨，“人人欲显身手，只问目的。不择手段，原有的党派性格消失。除了少数具有远见者，民国政党人物并不以发展党派为职志。”所谓政党，乃是“虚有其名，派系其实”。
政党或许虚有其名。但国会却有其实，不过。在民国二年7月，孙中山组织二次革命并失败。当选正式大总统后，袁世凯以“叛乱”罪名下令解散国民党，并驱逐国民党籍的国会议员，导致国会由于人数不足无法运作而休会，次年，袁世凯又正式解散国会。接着，袁世凯更下令解散各省议会。
由此，作为亚洲第一民主共和国主要象征之的国会遭到解散，可中国依然是那个亚洲第一共和国，不过只是少了两个字而已。
选出的可以解散、解散的还可以恢复，只不过是因时而异罢了！
“恢复国会！”
抬起头，朝梁士诒看去，袁世凯怎么也想不通为什么。
甚至一想到国会，他就有些头发发麻，
当初那个国会可以说是让袁世凯就心慌意乱，这是个不能用枪消灭的团体。不仅不能消灭，还得敬奉，还得给它笑脸。
所以，他苦思冥想了好一阵，才想出一个对付国会的办法。
所有他要敬重它，把国会捧上天；
他要拿主张，把国会当成挡箭牌；
他