?竖起招兵旗，自有吃粮人。
此话古来如此，从来不假，打从去年10月10日，武昌首义战起，这一时间，举国上下革命大潮即起，一时间革命党人、起义新军，为图全国光复，抵抗清军，起事之后无不纷纷招兵买马，而更多的省份却是民军起事，各地响应。
短短数月间，若大的中国，民军四起，没过几日，这满清也就亡了。而这些在革命起作用的武装，除掉各个地方的新军，那些起作用的所谓民军很多是各地方的自卫团，再加上土匪武装、绿林好汉，或者是帮会的武装组织。
等到革命党人掌了权，这些以绿林好汉为骨干的民军，自然的也就成了包袱。而绿林好汉投身革命的目的，用他们的话来说，是希望“捞过一番新世界”。而军政府又是军饷不足，无论如何不可能维持十几万民军。而民军的存在更是使军政府威令不行,难于正常运作。
此时，共和后曾作为首都的南京，这会可以用一个字来形容：乱！
在同盟会、光复会的组织下，当年先是为了保卫南京，接着又为了北伐的陆续赶来支援的各省部队有粤军、桂军、赣军、浙军、湘军、闽军……再加上形形色色的附近几省组织的民军、敢死队之类的队伍，虽说这些人都未赶上光复南京，可现如今举国光复了，个顶个的以光复功臣自居，在这南京城内外纷纷乱乱的的队伍陆续达到十余万之多。
可这队伍总要吃粮、总要发军饷，没了军饷，军官们无从约束队伍，于是南京城内外，各省援军纷纷划地而守，见货抽厘，而那些本就是绿林好汉从未见过世面的民军，更是一进南京便花了眼睛，入城后民军更是纪律松弛，而其统领居功骄横，即然没了军饷自然的就抄起了老本行，一时间南京的社会秩序大乱，这些人抢劫财物、**妇女，什么事情都做了。
同盟会、光复会盼星星盼月亮的盼回了久负盛名的革命领袖，可人家也是“一毛未带，唯带回革命之精神”，好嘛！面对这乱局，最后负中外之望的袁大总统出来了收拾这残局了