德国愿意贷款。刘暹愿意借款。这贷款的利率都还没有国债高呢。这就达成了意向型协议。蛋想把这个意向变成可操作的内容，就需要更多艰苦细致的谈判。
中国这边先由许景澄领队。留美归来的周寿臣和留德的文琦两人做副手，德国方面则由一名叫做弗朗茨.冯.马特乌斯的中年人出面，驻华大使巴兰德担任副手进行谈判。
弗朗茨.冯.马特乌斯的背景相当深厚，他既是容克贵族，也是一家钢铁企业的老板，还是一家银行的董事，更跟奥匈帝国有着割不断的亲缘。而在具体事务的谈判中，弗朗茨.冯.马特乌斯也体现出了自身精明强干。思路清晰的特点。
贷款不是全都是金钱，德国人可以说很大程度上玩的是左手出右手进的把戏，就像中国对土耳其一样。德国现在经济形势相当好，但少了美国这个大买家，钢铁和机器方面的产量无可避免的还是下降了。
中国对钢铁的需求不多。需要也是特种钢、炮钢这些高技术含量的钢铁，而这样的钢铁偏偏都算不上大量。这样的钢铁德国本身的产量也是有限的。
进口的产品主要是机器一系的，虽然不是钢铁业这般弗朗茨.冯.马特乌斯的强项。但钢铁厂和机器制造厂的关系也是无需说明的。在他的记载中如此回忆对周寿臣和文琦两人的印象。
“中国的谈判代表是三个人，一个中年人带两个年轻人。中年人一般不说话，只在谈判的最后做决定。协议细节是我和两个二十岁出头的年轻人谈下的。即便身为官员，两个年轻人依旧对钢铁行业有相当深刻的认识。某些方面他们更像是一位谨慎又聪明的大富豪。他们并不对任何事情直截了当的提出赞同或者反对。而是对其中的关键细节相当在意。我根据他们的思路梳理下，发现这两个人对如何尽快的得到设备，并且将其投入运行非常在意。这是两个出色、务实的优秀青年。他们一个毕业于美国。一个留学于德国。中国正在用新式的人才充斥着自身。”
周寿臣和文琦在谈判桌前跟弗朗茨.冯.