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对于内蒙古省军区而言，商都反击战失利加上察哈尔右翼后旗一线撤退过程中后卫部队的损失。军区在这一战区的主要机动兵力―独立师和独立坦克团基本已经无力再战。其中军区独立师参战的2个主力团均伤亡过半。而独立坦克团在苏联陆军武装直升机的追猎之下更是战损严重，全团参战时的仅有25辆坦克撤回到了集宁一线。
在这样的情况之下，内蒙古军分区在不抽调包头方面守备部队的情况下，理论上维持集宁一线的防御都颇为艰难，根本就无力展开反击。但是在中央军委下达内蒙古自治区实行军管命令的同时，改组为华北战区司令部的北京军区也下达了组建内蒙前线指挥部的命令。内蒙古省军区司令柴雄除了身兼内蒙古军管会主任之外，还被任命为华北战区内蒙前线指挥部副总指挥。
同时被任命为这个战区指挥机构副总指挥的还有中国陆军第69集团军司令余鸿宾。从这一任命上便不难看出华北战区司令部已经将驻守山西大同的第69集团军纳入了内蒙战线之中。如果从中国陆军编制中曾经存在的70个军中挑选出历程最为曲折和传奇的，第69集团军或许可以说是当仁不让。事实上中国历史上出现过两个第69军。
第一个第69军存在的时间之短已经可以说是创造了中国陆军的记录了。从1949年1月根据**中央关于统一全军组织及部队番号的指示授予番号开始到1949年3月21日撤消为止，前后不到2个月，不仅部队尚未整编，甚至连军部都未来得及组建就已经消失了。但是这支部队在未整编之前却可以说是战功赫赫。作为由晋察冀军区所属冀中军区独立第第第11军分区各一部组建而成的华北军区野战军第7纵队，自1947年11月29日成立以来在短短的一年时间里先后参加了保定外围作战，平保铁路破袭战、阻击国民党军偷袭石家庄、解放保定以及声势浩大的平津战役。从某种意义上讲这样不仅确实有部队、有一定战功，而且还确实计划有番号的部队突然就被撤消了的确令人费解