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通过甘宁招降管承一事，吕三阳感到甘宁很有才能，立即命甘宁为水军大统领组建了一支水军。根据贾诩的意见，下一步水军的作用很大，有一支强大的水军对于吕三阳军的回璇是具有极大作用的，吕三阳也在水军组建上下了血本，大量钱财投入到水军建设中。
管承带回的海贼有2600余人，甘宁经过层层选拨淘汰了500来人，留下了2100人，吕三阳又从各地军队中抽调会水性的士兵充入水军中，这样一来，整个水军的人数就达到了5000人。
管承当上了水军副统领后也非常高兴，这比起他当海贼来说就爽心不少，每天都高兴地同甘宁一道组织训练水军士兵。吕三阳军中的训练和组织建设方式也让海贼们大开眼界，特别是军队中那种严格的等级制和提拨制度让有能力的海贼看到了希望，都在梦想着成为将军。不知不觉中，海贼们对于吕三阳的认同感在加深。
吕三阳也去查看了水军的情况，看到水军的船只大多还都是管承带来的小舢板样子就不住皱眉，这样的船怎么可能进行战争，急忙从北海调来了公输玄，并且从各地招来的巧匠中调了一批人来到渤海对造船术进行攻关。
江海国也从各地得到了不少战船的情报，经过分析，现在各地的战船有楼船、朦冲、冒突、赤马、斗舰、斥候等几种。
朦冲是“以生牛皮蒙船覆背，两厢开掣掉孔，左右前后有驽窗矛穴，敌不得进，矢石不能败。”是汉代水军的主力船型。这种船形体雄伟，机动性强，便于水战。
冒突有时又称“冒突露挠”。此船露楫在外，人在船中，它有较完备的防护设施，主要用于袭击敌船。
赤马又称“赤马舟”，行速很快，是一种高速战舱。
斗舰又简称“舰”。此舰船上设女墙，高有三尺，墙下开掣掉也，船内五尺，又建栅与女墙齐，栅上又连女墙，重列战敌，上无覆背，前后左右树牙旗幡帜金鼓，是战船。
斥候是一种专门用于侦察敌情的军用船。