十一年公牙妈年。西域旭国请复置都护，但当时自感力量还不足的光武帝以“天下初定匈奴未服”为理由坚决推辞不许。
此刻的刘备集团比之当年的光武帝差的可不是一点半点，虽然西域已经没有了当年的威胁 北匈奴，可但是他们自身内部的矛盾也足以让人喝一壶的。 乌孙、都善、于滇等这十五个国家之所以在这个时候向刘备集团提议复立西域长史，并不是说明他们对于刘汉王朝有多么的忠心，而是因为他们这些国家都有些“唇亡齿寒”了。说到底是因为近些年西域战乱太多，让他们感觉着自身已经不安全了。
如果在这吓。时候，占据着雍凉一带的是曹魏集团，那么乌孙等十五国的请求，上递的就该是曹操了。
如今西域车师、焉者、龟兹等国正是国势大张的时候。如果西域长史复立。那刘备军就必须要和这几个扩张中的西域大国为敌，因为西域长史做的事情就是尽量维持西域各国之间的和平。可是靠和平，他们又怎能多的出土地来？
要扩大地盘，靠的还是厮杀。
虽然是举朝反对，但刘备心中依旧有那么一丝坚持。而刘宪也就是在这个时候站出来帮他一把的！
理由只有四个字 丝绸之路。
蜀锦确实是好，好的曹操、孙权明知道“进口”蜀锦是有助于刘备军的税收，也不得不每年花费上大量的钱财去购买。
但是，除了销往中原和江东的外，之前的蜀锦就只剩下内销了，荆州、益州富户不少，刘备军统治区内的蜀锦销售额度不必曹魏来得差。而现在，西域长史的复立却是意味着丝绸之路有重新开启的可能，只耍刘备军能在短时间内理清西域。那断绝了多年的丝绸之路就将会再度畅通，无疑也是在给蜀中锦稠打开销售的另一扇门。
这条丝绸之路完全是掌控在刘备军手中的，如此对于刘备军财政赋税的帮助就不可谓不大了。
刘宪的这个理由事实上只能算是一个画饼，因为