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大汉皇帝、天可汗楚风与草原诸部首领定下了三年逐步完成改土归流的约定。广泛而深入的改变正在草原上轰轰烈烈的展开：
陈宜中的北廷总督府在包克图大兴土木，代表帝国统治的官署砌下了第一块基石，当然政权的建设远不止包克图，各部族派遣了汉官，陆敬亭等候任士子，和汉军退役的士兵搭配，分驻到各个部族的营地，陈宜中给他们配备了性能良好、适合草原环境的马车，以及各种后勤物资，部族逐水草而居四下游牧时，大汉帝国的基层官吏也将跟着迁徙，保证皇帝的意志能从朝廷到总督府再到每一个部族。
包克图塔塔尔部营地南面，靠近黄河几字型大拐弯顶端那节河道的北岸，由多座永固式钢筋混凝土结构组成的建筑群落拔地而起，错落有致的房屋中间，还有块长宽各五十丈的空地。
没错，这就是塞外草原上有史以来第一个系统传授知识的机构：包克图国立第一小学校。建成之后，附近部族的少年将会到这里接受系统的教育，诵读四千年中华文明的华彩篇章，漫漫草原上长大的孩子们，将会从柳永词中感受江南的莺飞草长。在《蜀道难》里想象大西南雄奇的山岭，还将接受自然科学的初步传授。
大汉帝国北廷总督府承接了帝国创立之初就设立的制度，当总督府的基础还没有打好的时候，学校建筑已初具雏形，而从内地招募的教师，已经在未完工的学校旁边搭建了蒙古包，招生开课了。
这天，包克图国立第一小学校的新任校长沈明经，正在作为临时办公室的蒙古包里办公，薄薄的毡房根本阻挡不了风的呼啸，幸好已是阳春三月，明媚的阳光普照草原，气温变得暖和起来，他才没有冻得瑟瑟发抖。
“老牧民都说，这里冬天撒尿，还在半空中就结成了冰渣子，接下来的冬天，教室里只怕很难熬吧？这里的孩子，还有习惯了汉地温暖气候的教师们……”沈明经从窗口探出头，远处钢筋混凝土的校舍正在拔地而起，那厚实的墙体让他安了安心，建筑设计上采用了双