侵略有足够的应对能力，需要能够在军事压力之下组建强大的骑兵兵团，为东平将来的统一战争进行准备，需要云州在经济和其他方面的发展能够成为将来东平征服、开拓的一个样本，一个让人向往的样本……
“丫的，这不就是个特区吗？”完全明白这样的策略中有明显的多方斡旋和妥协的成分，也有谈玮馨暗中出的主意，叶韬还是觉得，云州的长期方略实在是太有前瞻性了。尤其是三个阶段的分野，立刻化解了朝中涌动着的对云州总督这个职位的激烈争夺。左将军徐景添来负责整军大家都没什么话说，而谈晓培则有充分的时间考量云州到底交给谁好。
而云州由于太独特了，总督权限不足以管理云州，东平将有史以来第一次设置云州经略府。