司令皮忠义等人接到通知，已经站在司令部门口等待着。
看到总司令脸色不好，几人都没敢太过放肆，敬礼问好过后，尾随着总司令进到指挥部，王栋等警卫和参谋离开，很是严厉地问道：“老皮，你给我说说，外面大街上，野地里很多的无家可归着是怎么回事情？”
“这，我！”王栋看到对方支支吾吾的，正要发怒，程勇司令员急忙接过话头说道：“总司令，你先请坐。说起来这件事情怪不得老皮他们，这责任主要在我。”
经过程勇一番解释，王栋的怒气才少了一些，但是依旧严格要求说：“明天开始，你们可以什么也不干，但是必须把灾民问题处理好，我给你们一周时间，一周过后，要是再发现此类问题，我就处分你们。”几位主官急忙下保证，表态。
事情发生在七月份。花园口决堤之后，黄河改道，夺淮入海，致使被来就经常发生水患的淮水，更加不堪重负。因为连降大雨，从豫东、鄂东以及中下游支流汇集来的河水，一下子涌入淮水主干道，结果造成了淮水中下游多处决堤，引发洪涝灾害。沿岸地区几成泽国，皖中、苏北灾民遍地，总数达到数百万。
好在江淮地区军事行动较少，整个根据地还算安定，程勇指挥南集团部队，以及地方武装，地方人民政府，迅速展开救援，想办法安排灾民，提供吃住问题。后来得到总司令“实边”主张之后，他们马上行动起来，做了大量工作，终于减缓了很大压力。又之后，很多滞留本地的灾民，尝到了不劳而获的甜头，拒不服从安排，而且串联起来，专门到大中城市就食，造成了根据地极大混乱。尽管程勇他们做了很多说服教育工作，到现在仍有数万人聚集彭城等地，说什么也不离开。
最为可气的，竟然有不少青壮年混迹其中，煽风点火，组织鼓动，迷惑人心，加大了工作难度。
“总司令，我们工作没做好，的确责任重大。但是，就这么下去，也不是办法啊！”介绍完情况，看到总司令恢复了常态，又诉起苦来。
“工