协助诸葛亮主管政务，又任命孙乾为郁林郡守，简雍为苍梧郡守，糜竺为庐陵郡守，再令关羽、张飞、陈到、刘封等大将掌控军队，日夜操练，准备伺机夺取建安郡。
这也是诸葛亮所献的北扩策略，不谋荆南，以避开强敌，转而谋取江东，建安郡地域广阔，物产丰富，如果能夺取建安郡，便可以为将来继续北上夺取临海郡甚至会稽郡打下基础。
刘备深以为然，他早已发现江东逐渐衰败，已不复从前的强大，他或许惹不起汉国，但他可以谋取江东，也同样满足他北上的渴望。
就在刘备准备谋取江东之时，却传来江东被刘璟攻灭的消息，令刘备震惊，而就在这时，曹操的使者钟繇抵达了交州，与此同时，苍梧守简雍派人送来消息，汉王刘璟特使，汉国兵部尚书司马懿也抵达了苍梧郡。
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