首告。书记官一有查实，或当场决断，或直接上禀典农中郎将以做公断。书记官也可以根据需要和请求审查先前书记官审断的案例，如有疑问也可重新审视，以便互相监督。
流民队伍的管理制度和机构确定下来以后，曾华就开始将六万流民归拢在桓温划出的竟陵郡沮中地区。这里虽然丘陵起伏，但土地还算肥沃。
曾华花了一个多月时间将各屯迁到沮中之后，接下来要做的就是修建越冬房屋。沮中背靠神农架山区，木材是不用愁的。
曾华组织万余青壮入神农架，伐得上万大木以及无数楠竹，沿沮水顺流放下。然后先选地势高的地方立屋基，用木材搭建房屋主架，再以楠竹开条编制成框，往里面夯掺杂鹅卵石的泥土以为墙。屋顶以树木为梁脊，树皮竹编披之。六万流民齐上阵，赶在入冬酷寒到来之前，终于将数千房屋修建完善，
寒冬之前，曾华已经将桓温调拨的粮食尽数分发各屯各户。为了抵御严寒，他早就吩咐每家每户在堂屋中挖坑以为火坑，再早早聚集柴木无数，可就中生火做食，又可围之取暖。
当严寒到来之时（湖北中西部不是很冷），曾华请荆州刺史令，从地方征集了医生百余人，分成十余队巡诊各屯。而他自己也率领部属，抚孤恤弱，问寒除饥。整整一个冬天，曾华、张寿、甘芮等人都在各屯巡视，用心看护着自己的每一个下属，在众多流民眼里，他们是不折不扣的大善人。
当然，有忠善之人，就有奸邪之辈。许多混进流民队伍中的无赖泼皮在生活稳定之后开始旧恶重发，重新偷盗欺善，甚至有些人勾结当地匪徒，公然洗劫流民。也有当地居民，在别有用心之人的挑拨之下，聚集呼哨，袭击流民屯地，抢夺财物农具。还有就是居民和流民互相挑衅，发生械斗。
对付这些人，曾华就表现出他的另一面。对于流民中的败类，他毫不犹豫运用自己的生杀大权，将数百奸邪之徒高高地吊在冰雪之中的木杆上。对于当地匪徒，他则直接上书荆州刺史桓温，要求动用驻军，和自己的