周知凯的脸色顿时有些难看，他虽然强调在新任官员履职前的这次调整幅度不要太大，但也认为作为离任的县委书记，在离任前安排几个人并不过份，这也是大家都认可的潜规则。
可是他没有想到自己要安排的第一个人就出了问题，崔程阳反对也就算了，毕竟让张伟林到陈港去，是动了杜强的位置，而杜强和崔程阳据说关系密切，崔程阳肯定要为杜强说话。不过周知凯也理解，崔程阳虽然还是常委，但是马上就要退居二线，所以要安排好自己人马。但是呢，虽然同样是离职，就他周知凯来说，可是切切实实的进步，而崔程阳却是退出权力舞台。因此，虽然崔程阳反对，但是周知凯并不认为崔程阳的反对，会在这次人事安排上起什么作用。
可是包飞扬就不一样了，包飞扬几乎以一己之力，为望海县接连拉来了两个大项目，改变了望海县的发展局面，就算他还只是一个普通副县长的时候，他的意见也很有分量，更何况他还是上升期，马上就要成为常委。
包飞扬并没有说张伟林怎么样，但是他明确表示陈港乡现在的人事安排不宜大动干戈，其实就是否定了让张伟林和杜强进行对调的安排，还让他找不出反对的理由。
因为包飞扬提出来的理由非常实在，望海县要在陈港发展临港产业和造纸产业园区，仅仅是方夏纸业的投资就已经超过了现在的县开发区。那么在陈港筹建开发区，这也是必然的。
开发区并不是说划一片土地，建几个工厂就是开发区，开发区涉及到地区的发展规划，尤其是土地的性质和使用。通常来说，陈港乡的土地都是集体性质的，集体土地的使用和转让受到严格的限制，只有成立开发区，通过征地将集体土地变成国有土地，由国家土地管理部门将土地出让给开发区。再由开发区转让给企业。这样才能够对土地资源进行合理的规划与使用，这也是各地喜欢建开发区的原因。因为如果没有开发区这个名义，就不能够大规模地征用集体土地，只能一个项目一个项目地提出申请、征地、使用。无论是