每年的荷花节都是靖城市的一件大事，荷花节文化搭台，经济唱戏，靖城市九县一市二区的工农业产品都会拿到荷花节的展销会上进行展示，届时中外客商云集，商讨贸易和投资。
不过，靖城市是平原地带，没有什么特别的矿产资源，地理位置又偏居大陆东缘，是沿海经济的塌陷地带，也没有什么特别的工业产品，有一些农产品，但是农产品的运输要求非常高，偏偏靖城市的交通并不发达，位置又比较偏，所以相比其他一些城市的招商大会，靖城市的荷花节也就不温不火，放在市里是大事，跟别的地方比却不算什么。
但是对靖城市各县来说，这又是难得的机会，否则的话，他们想要自己办招商大会花费不菲不说，也很难吸引天南海北的投资商，别的地方举办的招商大会又不会让他们去参加，有限的投资抢还抢不过来，怎么会允许别人过来抢食？
所以各县都是憋足了劲要在荷花节上多谈几个项目，带队的基本上都是县长，至少也是常务副县长。
望海县的代表团就是以常务副县长郑岳带队，包飞扬也一起前往，整体规格跟往年差不多，与其他县，尤其是鹿鸣、西溪等大县比起来就要差一些。
文化节开幕的前一天，郑岳和包飞扬赶到市里，提前在市里、已经带领工作人员早就提前做好各项准备工作的县招商局局长刘宁将一份文件递了过来：“郑县长、包县长，这是荷花节最终的日程安排。我们县只有一个海产品加工进入了市经贸洽谈会的重点推荐名单。”
郑岳和包飞扬相互看了一眼，文化节的日程安排，尤其是重中之重的经贸洽谈会的安排早就已经发下来了，也经过了多次修改，他们对类似的情况已经有所准备，可是最终的安排结果还是让他们大吃一惊，市里取消了望海县提交的港口建设、航运、滩涂养殖、造纸等项目，只留下一个形同鸡肋的海产品加工，看来是打算将望海县打压到底了。
当然，市里这样安排表面上也有正当理由。因为经贸洽谈会上能够重点推荐的招商项