。但是还没有一个落实，而这个概念是望海县最早提出来的，望海县也计划打造这样一个基地。他们与鹿鸣县之间就存在竞争。
相比鹿鸣县，望海县确实有很多不足，但他们也有两个优势，一是国家对淮水沿岸大量中小造纸厂的整治工作正在逐渐深入，这些造纸厂关停以后，大量产能需要转移，望海县是历史上淮水的下游入海口，虽然淮水改道后，自泽湖向南注入大江，不再直接入海，但是望海县和淮水上游地区还是存在很近的地缘关系，更有利于承接这些转移的产能。
二是方夏纸业项目已经正式落户望海，虽然这个项目前期的产能只有一万吨纸浆，只能算中型纸厂，但是方夏纸业背靠方夏陶瓷，每年仅仅是瓦楞纸包装箱的需求就达到上亿元，而且方夏集团旗下也有好几个造纸厂，不管是技术积累、市场渠道还是产能转移，都说明方夏纸业的潜力非常大，后续十万吨、三十万吨项目都是实打实，要不是望海县的外部条件比较差，很快就能上马。
如果让望海县将这个项目做起来，鹿鸣县的希望就小了很多，除非他们现在运作的金光集团会在鹿鸣县大笔投资，但现在看来，金光集团的投资暂时还没有办法落实。所以孟凡均和鹿鸣县就想将方夏项目弄到鹿鸣县去，其实也就是将望海县规划中的纸品基地弄过去，这样一来鹿鸣县不但少了一个竞争对手，还凭空多了很多资源，成功的希望一下子变得更大。
不料首先站出来唱反调的就是孟凡均自己的人，也就是眼前坐着的这位望海县的县长杨承东，杨承东不愿意放弃方夏项目，更惘论帮助鹿鸣县拉拢方夏纸业了。于是孟凡均恼羞成怒，一方面他让卜光学做方夏纸业的工作，一方面又想将杨承东从望海县踢出去，换一个更听话的人来。
市委书记齐少军也不想看到鹿鸣县将方夏纸业拉过去，因为鹿鸣县是市长孟凡均的地盘，齐少军更属意盐海区拿下这个项目，盐海区也提出了要打造纸业基地的计划，但是盐海区相比鹿鸣县和望海县，并没有什么优势，所以他们也急切地想要