益都商业大厦的工商金融会议，没有解决企业改制的问题。在杨妙真和巴根台的提议下，倒是成立了相应的管理部门，总计有工业部，农业部，交通水利部，商业部，教育部，财政部，建设部和医疗卫生民政部8个部级单位。一般益都的大政方针，都是由老营代表杨妙真、巴根台和部长会议决定，然后由各部实施。这样，部长们就参与到了真正的决策中，他们的权力就很大了。
各部部长任期4年，任期满后再由杨妙真、巴根台提名，老营会议选举。在这届大会中，农业部部长辛成，交通水利部长舒穆鲁迪烈，建设部长徐老灰，财政部长刘真槐，医疗卫生部长赫里买，商业部长何璁，教育部长由巴根台兼任。
这些都没有什么太大的异议，保守派和激进派官员各占半壁江山，这样最重要的工业部长职务就成为了争夺的焦点。哪一派占据了这个至关重要的位置，在将来的益都大政中就会占据上风。
保守派的陈松和激进派的孙河都有资格获得这个职位，他们的功绩和人望相当，背后都有强大派别支持，竞争非常激烈。最后陈松以微弱优势当选，根本原因倒不是陈老爷子实力更强，而是因为中立派觉得老陈岁数大了，而孙河才30多岁，还有机会。有趣的是，陈松的两个儿子，老大陈大安投了老爹陈松一票，而老四陈四强却投了孙河一票。
会议不太圆满的结束了，起码在最后的部长选举中，激进派认为吃了亏，遭到了打压，心怀不满。问题无法解决，搁置就是唯一的选择了。但是这次会议政治上的裂痕，不能遮盖经济上的成功，当金融资本和工业资本结合起来的时候，其力量是巴根台都想象不到的。
因为这次会议，益都的工商业像洪水爆发一样发展起来。云门山以东的商业区被称为东市，东市面积有数十平方公里，商铺和库房林立。日夜车水马龙，货如山积。充斥着南朝的丝绸、双季稻，西北的良马，吐蕃的牦牛、青稞，蒙古的奶酪、毛毡，辽东的皮货，西夏的骆驼，波斯的羊毛毯和大食的金刚鹦鹉。社会财